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2017年全市司法行政工作要点

【编辑日期:2017-05-19】 【来源:河池市司法局】 【作者:河池市司法局 】 【点击次数:33】

河池市司法局
关于印发《2017年全市司法行政工作要点》的通知(河司通〔2017〕16号)
 

各县(市、区)司法局,机关各科(室、部):
       现将《2017年全市司法行政工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
 
 
                                                                                                                                                   河池市司法局
                                                                                                                                                 2017年5月17日

2017年全市司法行政工作要点

 
      2017年是党的十九大召开之年,是实施“十三五”规划和打好脱贫攻坚战的重要之年,也是我市开展营造“三大生态”实施“三大攻坚”六大行动推进之年。司法行政工作既面临良好发展机遇,也面临严峻的形势。全市各级司法行政机关要全面学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对政法工作重要指示,认真贯彻落实中央政法工作会议、全区政法工作会议、全区司法行政工作会议、全市政法工作会议精神,按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,紧紧围绕市委“1234”总体工作思路和全市政法“六个一”工作思路,主动适应新形势新变化,树立深度忧患意识,提高政治警觉性,增强工作预见性,把握工作主动权,按照“12334”工作思路(即围绕党委、政府中心工作这个核心,紧抓司法行政改革、河池脱贫攻坚主战场这两个机遇,创建“创新、智能、活力”三个司法,聚集法治宣传、法律服务、法律保障三大职能,实现司法行政工作创新力、服务保障能力、基层基础建设、队伍整体素质四个提升),以更加有为的工作责任感、更加有力的工作作风、更加有效的工作业绩,推动司法行政工作不断开创新局面、再上新台阶,为开展营造“三大生态”实施“三大攻坚”六大行动创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
     一、深入学习贯彻党的十八届六中全会和十九大精神,认真贯彻落实自治区第十一次党代会、市第四次党代会决策部署
    全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习宣传党的十九大精神,坚定不移把习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为司法行政工作的思想指针、根本遵循和行动指南,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威。精心组织安排,充分发挥各级司法行政领导干部示范带头作用,通过加强干部培训和广泛开展宣传宣讲等多种形式,迅速掀起学习宣传贯彻热潮,始终用党的最新理论武装头脑,指导实践、推动工作。善于运用自治区第十一次党代会、市第四次党代会精神引领、谋划、推进司法行政工作,落实工作措施,严格工作责任,确保学习贯彻落到实处、见到实效。
 二、创新思路,铸“三大司法”推动提能增效
(一)坚持以改革创新为引领,着力打造“创新司法”, 不断提高司法行政工作创新力
要坚持以理念思路、体制机制、方法手段创新为引领,要紧密联系司法行政改革创新实际,围绕党委政府的要求,把加强能力建设和品牌建设摆到更加突出的位置,因地制宜、发挥优势打造司法行政推进平安建设品牌,切实推进司法行政改革创新。
1.更加注重基层基础创新。坚持不懈建设基层、发展基层、服务基层,不断夯实司法行政为民服务的根基。各级司法行政机关特别是领导干部要进一步强化基层意识和基层导向,深入了解基层所想所思所盼,真心真诚关心关注基层,进一步做到人财物往基层倾斜,让司法行政各项工作部署和政策保障更符合基层实际,在基层得到更好的落实。要牢固树立固本强基思想,从全局和战略高度抓基层基础建设,推动补齐基层基础短板。
2.更加注重社会治理创新。要善于学习借鉴先进地区好的经验和模式,结合实际加以提升,成为自己的创新品牌和亮点。要满足人民群众新期盼,创新服务方式、拓展服务领域、提升服务质量,不断打造法治宣传、人民调解、安置帮教、社区矫正、公共法律服务体系建设品牌,继续深化河池“5+4”脱贫攻坚行动、“N+普法”等工作新模式,不断推动司法行政理念、机制、载体和方式方法创新发展。
3.更加注重科技信息创新。各级司法行政机关特别是领导干部要增强责任感和使命感,提升新媒体时代的社会沟通能力,更加注重做好司法行政信息宣传舆论工作,今年要推行信息新闻宣传绩效考评机制,同时要充分利用司法行政门户网站、微博、微信宣传司法行政工作,传递好声音,唱响主旋律,传播正能量。要切实做好司法行政领域重大突发事件舆情的处置引导,努力实现法律效果和政治效果的有机统一。
4.更加注重体制机制创新。按照中央和司法部的部署,配合推进司法行政改革和创新。要扎实做好深化律师制度改革的各项工作,建立完善依法保障律师执业权利的机制、违法违规执业处罚处分通报披露惩处制度、政府购买法律服务机制,严格律师执业规范;加强律师队伍建设和律师协会建设,确保律师工作正确的政治方向,提升律师行业整体形象。要完善法律援助制度,深入贯彻落实中办、国办《关于完善法律援助制度的意见》和《广西壮族自治区关于完善法律援助制度的实施意见》,推进完善法律援助制度各项任务落实。要深化社区矫正制度改革,切实加强社区矫正规范化建设,提升社区矫正工作队伍的能力和水平;加强县(市、区)社区矫正中心的建设与管理,强化社区矫正中心运行,实现执法流程化、监管信息化、教育帮扶一体化;进一步抓好社区矫正制度建设和执法检查督查工作,确保严格规范执法;加强社区矫正工作机构和队伍建设,进一步做好政府购买社区矫正服务工作,推动社会力量参与社区矫正;着力加强社区矫正经费保障、信息化建设,创新监督管理方式,进一步推广定位手机、电子腕带等现代科技信息技术应用。同时,积极做好组织实施国家司法考试、司法鉴定管理体制改革和完善人民监督员选任、培训、考核、奖惩、履职抽选等制度规定。
(二)坚持以科技支撑为动能,着力打造“智能司法”,不断提高司法行政科技化、信息化水平
要充分认识和切实发挥科技信息化引领、支撑作用,严格按照“五个统一”的原则,加快全市司法行政系统信息化建设步伐,提高网上服务和信息管理水平,实现司法行政服务能力整体提升,让“数据多跑路、群众少跑腿”的目标。
1.大力推进司法行政信息化综合管理平台建设。网络基础设施建设是信息化建设的基础,业务系统的开发应用是信息化运用的关键手段。要大力推进司法行政信息化网络基础设施、业务系统和综合管理平台建设,争取尽快实现业务系统对司法行政业务的全覆盖和着力打造六大综合管理平台,加快平台建设对已建系统的整合及融合应用。从司法行政工作的实际需要出发,今年我市重点统筹推进全市司法行政OA办公系统和LED显示屏建设。
2.推动信息化建设与司法行政工作深度融合。要以科技信息化推动司法行政工作理念与时俱进,把科技信息化应用作为司法行政队伍的基本功,积极利用“互联网+”推进司法行政工作创新。积极运用新媒体、新媒介,充分发挥法治宣传、律师、公证、基层法律服务、人民调解、法律援助、司法鉴定等职能作用,为群众提供一站式的法律服务。加快推进机关办公自动化,积极推行无纸化办公,充分运用视频网络会议等科技手段,不断提升工作效率。积极推进管理数字化,努力实现执法执业电子信息的实时采集、动态管理,努力实现执法工作有据可查、全程留痕,推进政务公开,提高司法行政公信力和法律服务效果。
3.健全覆盖城乡的公共法律服务网络。加强公共法律服务平台、热线和网络三大实体建设,推进信息化、标准化、规范化建设,着力打造市、县、乡、村(社区)、站全覆盖的公共法律服务网络,不断打通法律服务“最后一公里”,让群众不出村(社区)即可享受到基本法律服务。着力推动市县公共法律服务中心标准化建设,将公共服务延伸到城市社区和农村基层,不断增强公共法律服务的广泛性、可及性、便利性。对新建的司法业务用房,要按照“一平台六中心”建设要求进行设置,优化功能,切实把市、县(市、区)打造成公共法律服务的指挥、协调、处置平台中心。要把乡镇(街道)公共法律服务工作站作为县(市、区)公共法律服务中心的延伸加强建设。推进城乡社区法律服务、法律援助工作(站点)建设,普遍在临街、方便人员来往的地方设立法律援助便民服务窗口。
4.提升公共法律服务管理方式。要加快建设公共法律服务网上综合管理服务新平台,广泛推动网上咨询、网上办理、网上审核、网上监督,提供线上和线下双服务。加强“12348”法律服务热线建设,构建“12348”与网站、微博、微信、手机客户端等互联互通平台,综合运用新兴传播工具实现法律咨询服务全覆盖,提高公共法律服务的可及性。要完善工作机制和管理制度,推进标准化、规范化、制度化和政策保障建设。
(三)坚持以素质建设为动力,着力打造“活力司法”,不断推进司法行政党的建设、反腐倡廉建设和过硬队伍建设。
要全面落实全面从严治党责任,按照“五个过硬”总要求和“三化”建设方向,加强队伍思想政治建设、履职能力建设、纪律作风建设和反腐倡廉建设,努力造就一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的“活力司法”队伍。
1.以党建引领落实管党治党要求。要大力加强理论武装。
深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威,确保队伍理想信念坚定、忠诚可靠。要坚持从严治党,完善党组织工作机制。坚持“一把手”抓党建,落实“两个责任”“一岗双责”和意识形态工作责任制,加强党建责任考核;落实“三会一课”制度,严肃党内政治生活,严格党员管理,严明纪律规矩;推动党组织规范化建设,创新“党建+法律服务”等党建平台载体。要强化示范引领,发挥党的先进性。各级领导干部要正人先正已,树立标杆、当好表率、层层示范。要培育选树宣传基层先进典型,讲好党员身边故事,发挥先锋模范的品牌效应,让广大党员学有引领、做有榜样,为加强党建工作增添新优势、注入新活力。
2.切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争。保持坚强政治定力,严格落实全面从严治党主体责任和监督责任,坚持标本兼治,深入推进司法行政系统党风廉政建设和反腐败斗争。抓住主体责任这个“牛鼻子”,完善落实主体责任和监督责任的责任体系。严格落实一把手“四个不直接分管”制度,制定司法行政干部权力清单、责任清单,完善干部过错责任制和领导责任追究制,完善司法行政廉政风险防范机制,进一步形成有效预防腐败的长效机制。要深入开展反腐倡廉教育。加强党风党纪、法律法规、廉政纪律学习教育,加强廉政法治宣传和廉政文化创建活动,做到正面教育和警示教育相结合,不断筑牢拒腐防变的思想防线。要持之以恒抓好中央八项规定精神贯彻,有效运用“四种形态”,抓早抓小,在加强日常管理常态化上下功夫,以零容忍态度惩治腐败。认真贯彻两个《条例》,发挥问责“利器”作用,严肃查处发生在社区矫正执法、法律服务等领域的违纪违法案件。充分发挥纪检职能作用,抓好党纪国法和铁规禁令的严格执行,真正让铁规发力、禁令生威,始终让反腐倡廉利剑高悬、警钟长鸣。
3.大力加强领导班子和队伍建设。以正规化、专业化、职业化为方向,选优配强领导班子,以一流班子带出一流队伍。要大力加强思想政治建设,把坚定的理想信念作为队伍的政治灵魂,引导干部进一步坚定“四个自信”,强化“四个意识”,确保政治属性永不褪色;强化政权观念和政治责任,始终坚持党对司法行政工作的绝对领导,更加自觉、更加有效地把司法行政工作放到党委政府工作大局中去谋划,在围绕中心、服务大局中推动司法行政改革发展,切实履行好、完成好各级党委政府部署的各项任务。要大力加强履职能力建设,立足新形势下司法行政工作职能任务的需要,把专业化作为核心战斗力来抓,强化干部实训和实践锻炼,不断提高队伍职业素养和专业化水平。要大力加强纪律作风建设,坚持把纪律和规矩挺在前面,加强执法执业监督,持续改进作风,转变服务理念,不断提升司法行政公信力和群众满意度。要强化干部履职和权益保障,认真落实优抚政策,关心关爱基层干部。通过加强编制管理,用足用好政府购买服务政策,补齐基层人手少等短板。
三、充分履职,聚“三大职能”树立司法行政新形象
各级司法行政机关要积极认识和主动适应营造“三大生态”实施“三大攻坚”“六大行动”新要求,弘扬担当和创新意识,强化责任追究和实绩考核,认真履职,干事创业,合力推动司法行政各项工作上新台阶。
(一)发挥法律保障职能,全力维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全
1.切实加强司法行政领域反渗透反分裂反恐怖工作。要组织引导律师参与做好特定利益群体工作,发挥法律专长,帮助特定利益群体依法表达利益诉求、依法维护自身权益,防止被敌对势力插手利用,防止“维权”活动转化为社会、政治风险。要加强律师队伍教育管理,对极个别挑头扛旗,插手特定利益群体诉求、煽动非法聚集事件的违法律师,依法打击处理。要开展有针对性的法治宣传教育,大力开展维护国家统一和民族团结的政策法律法规宣传,提高各民族群众遵守宪法法律,反对分裂的自觉性。
2.切实加强社区矫正工作。要继续深入开展社区矫正基层基础建设加强年活动,全面加强社区矫正机构队伍、平台载体建设,全面提升社区矫正工作水平。要加强社区矫正规范化管理。严格落实监管制度,督促社区服刑人员认真遵守法律法规、禁止令和各项监督管理规定。加强执法检查和安全稳定排查工作,防止社区服刑人贯脱管、漏管和重新违法犯罪,绝不允许发生影响社会稳定的恶性案件。要抓好教育矫正,扎实做好思想教育、法治教育和社会公德教育,认真组织社区服务,落实有针对性的个别教育措施,加强心理疏导和心理危机干预,提高教育矫正效果。要做好社会适应性帮扶,帮助社区服刑人员解决困难和问题,促使其安心接受社区矫正,顺利融入社会。
3.认真做好人民调解工作。扎实开展矛盾纠纷化解年活动。加强人民调解基础性、源头性排查化解矛盾工作。每季度要集中组织开展一次矛盾纠纷排查化解活动,努力做到第一时间发现、及时掌握动态、依法化解矛盾纠纷,确保“小事不出屯,中事不出村,大事不出乡”。要继续推进人民调解规范化建设。按照司法部“五落实、六统一”规范化建设标准,加强教育培训和政府购买服务工作,提高人民调解规范化建设的保障水平和服务能力。要大力加强行业性、专业性人民调解工作。继续推进医疗纠纷、道路交通、劳动争议等重点领域人民调解组织建设,加快推动旅游纠纷人民调解工作,努力打造人民调解工作新亮点。
4.大力提升安置帮教工作水平。要健全完善工作制度,进一步强化安置帮教领导小组各成员单位职能履行。要严格落实核查、衔接等日常管理工作。加强基层司法行政机关和监狱、看守所等联系对接,落实衔接制度,落实对人户分离刑满释放人员户籍地和居住地双重管理制度,加强对脱管失控人员协查通报和重点安置帮教对象的核查、必接必送、安置、救助等工作,切实减少脱管、漏管现象,努力防止重新违法犯罪。要加强过渡性安置帮教基地建设,及时帮助解决刑满释放人员工作生活中的困难。要深化全市“青年志愿者彩虹桥行动”活动,不断提升活动影响力,进一步调动社会力量参与帮教积极性。
(二)发挥法律服务职能,全力做好服务和保障民生工作
紧紧围绕市委、政府的中心工作和重大发展战略,全面开展“服务发展、法律惠民在行动”活动,以法律服务、法律保障和法律援助作为切入点和结合点,着力在服务经济发展、服务保障和改善民生中拓宽服务领域、提升服务质量,努力为我市深入开展营造“三大生态”实施“三大攻坚”“六大行动”做更大贡献。
1.积极服务党委政府重大发展战略。要积极投入经济建设主战场开展法律服务,围绕推进“三去一降一补”,深化国有企业改革、完善产权保护制度、加快中小企业发展和大众创业、万众创新等决策部署,充分发挥律师、公证等法律服务职能作用,全力服务重大项目、园区、重点工程等重点建设,为党委政府在经济社会发展中防范法律风险,维护市场经济主体合法权益提供法律服务。
2.全力做好服务和保障民生工作。紧紧围绕市委、政府的新要求和人民群众的新期盼,不断提升法律惠民效果。要加强教育引导,发挥律师作用。引导律师严格依法履行刑事辩护职责,认真做好刑事辩护工作,切实提高刑事辩护工作质量和刑事案件辩护率,促进司法公正,维护社会公平正义。发挥专业优势,认真做好诉讼代理和非诉讼法律事务,帮助群众解决在就业、就学、就医、社会保障领域的法律问题。按照《广西壮族自治区关于开展律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作实施办法(试行)》要求,组织律师开展涉法涉诉案件的调处、化解工作,维护社会稳定。要加大维护困难群众合法权益和法律援助工作,深化法律援助便民服务。要做好重点领域法律服务和法律援助工作,全面推进法律援助、公益法律服务团等民生法律服务工作,主动服务脱贫攻坚战等重大民生发展目标。充分发挥公证职能作用,积极围绕民生发展、社会基本公共服务需求,提供优质公证服务,力求全市公证业务量稳中增长。
3.全力推进司法扶贫工作。脱贫攻坚是一场攻坚拔寨的决胜之战,也是一场检验能力的持久之战。面对艰巨繁重的脱贫攻坚任务,全市司法行政机关要创新思路、因势利导、主动作为、勇于担当,找准精准扶贫的结合点和切入点,精准发力,精准帮扶,深入实施“5+4”脱贫攻坚行动,扎实推进司法为民助推脱贫攻坚。
(三)发挥法治建设职能,深入推进法治宣传教育和依法治理工作
认真贯彻中办、国办印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求,切实加强和担负起法治建设组织协调职能,切实加强法治宣传教育工作运行和保障机制,不断提升我市法治建设水平。
1.要深入开展法治宣传教育。要坚持把学习宣传宪法作为首要任务,大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。要把法治教育和道德教育相结合,大力弘扬社会主义核心价值观和中华民族优秀文化,将法治精神融入到村规民约和家风家训建设中,进一步发挥法律的规范作用和道德的教化作用。要深化“法律六进”活动和开展好主题法治宣传,突出抓好领导干部、青少年和农民“三类重点对象”法治宣传教育以及重点时期、重大活动法治宣传教育主题活动,不断提升全市社会尊法学法守法用法意识。要结合精准扶贫工作,加大对农民法治宣传教育力度,打造法治文化惠民工程,满足人民群众日益增长的法治文化需求。
2.扎实推进依法治理。坚持宣传教育与法治实践相结合,继续推进法治城市、法治县(市、区)、民主法治示范村(社区)创建活动,巩固依法治理的成果。建立健全法治建设绩效考评制度,以法治绩效考核为抓手,全面落实河池法治建设的各项目标任务,提升依法治理水平。
3.要完善普法宣传教育机制。要积极争取各级党委政府加强对普法工作的领导,进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门各负其责、司法行政机关组织协调、全社会共同参与的法治宣传教育领导体制和工作机制。要切实抓好国家机关“谁执法谁普法”普法责任制落实,推动各部门强化普法工作责任,充分发挥各部门、行业职能优势和主导作用,扩大法治宣传教育覆盖面,进一步形成分工负责、各司其职、齐抓共管的法治宣传教育工作格局,促进立法、执法、司法与普法工作的有机结合,增强普法宣传的针对性和实效性。