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关于组织开展全市“六五”普法检查验收和迎接 自治区“六五”普法检查验收准备工作方案

【编辑日期:2015-08-10】 【来源:河池市司法局】 【作者:河池市司法局 】 【点击次数:16】

关于组织开展全市“六五”普法检查验收和迎接
自治区“六五”普法检查验收准备工作方案
河法治办〔2015〕 3 号


      自2011年以来,在市委、市人民政府的统一领导和市人大的有力监督下,全市认真贯彻落实中共河池市委员会、河池市人民政府转发的《中共河池市委宣传部、河池市司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011—2015年)》(以下简称《规划》)和2011年9月15日河池市第二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过《关于进一步加强法制宣传教育的决议》(以下简称《决议》),为推进普法依法治理工作向纵深发展,创建和谐稳定示范城市,取得了明显成效。今年是“六五”普法检查验收之年,按照自治区依法治桂办下发的《关于征求对广西壮族自治区实施“六五”普法规划考核评分标准意见的通知》(桂法治办通〔2015〕3号文件及相关要求,将在全区各市贯彻执行《规划》和《决议》情况进行检查验收。为此制定本方案:
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,积极做好我市“六五”普法自查自检工作和迎接自治区对我市检查验收工作,认真总结经验,查找存在问题和不足,努力推动我市普法工作深入开展,为促进广西法治建设的进程,全面推进河池法治建设营造良好的法治环境。
二、主要原则
(一)坚持统一领导。坚持党委统一领导,政府组织实施,人大、政协检查监督,有关部门密切配合,共同做好检查验收工作。
(二)坚持求真务实。要深入基层、深入实际、深入群众,掌握了解真实情况,查找工作中存在的问题,提出改进措施,推动普法依法治理工作深入开展。
(三)坚持“谁执法,谁普法”的原则,相互协调,密切配合,共同推进法治宣传工作深入开展。各普法依法治理主管部门要加强指导,主动与各有关部门沟通协调,互相配合,形成合力。要充分发挥地方和部门的积极性,将地方、部门的自查与全区检查有机结合起来。
(四)坚持分类指导。要根据实际情况,结合不同地域、不同行业和不同对象的特点,确定检查重点、检查方式。
三、主要内容
检查验收的主要内容是“六五”普法《规划》和《决议》的贯彻执行情况。重点检查组织领导和机构建设情况,宪法等国家基本法律、与经济社会发展、与社会和谐稳定、与民生密切相关法律法规的宣传情况,领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民等五类重点普法对象学法用法情况,“法律六进”活动开展情况,依法治理工作尤其是法治城市、法治县(市、区)创建活动开展情况,法治宣传方式方法创新情况,保障措施落实情况等。
四、检查步骤和时间安排
(一)动员部署。3月至6月前,要求各县(市、区)、市直、驻河池中直、区直各单位要做好迎接“六五”普法检查验收的动员部署工作,结合实际,制定迎接检查验收方案、举办迎检工作培训。
(二)开展自查和要求。6月至7月,各县(市、区)、市直、驻河池中直、区直各单位要组织完成自查自检工作。
1、各县(市、区)、市直、驻河池中直、区直各单位领导要引起高度重视,要成立相应的领导机构,指派专人负责,把“六五”普法检查验收工作提到日常工作的重要议事日程;
2、各县(市、区)依法治理办、市直、驻河池中直、区直各单位普法办要在6月底前完善迎检台账整理归档工作;
3、各县(市、区)务必在7月底前对本县(市、区)检查验收完毕,同时制作15分钟左右的“六五”普法专题片,撰写一篇经验材料,于7月30日前上报市依法治市领导小组办公室;
4、市依法治市领导小组成员单位要撰写一篇经验材料,写好五年来的普法工作总结,于7月30日上报市依法治市领导小组办公室;
5、市直、驻河池中直、区直其他单位普法办要认真做好本单位、本部门五年来的“六五”普法工作总结,于7月30日前上报市依法治市领导小组办公室;
6、市依法治市办的联系电话:2283299(传真),
电子邮箱是:fxk2266@163.com
(三)组织检查。8月市级组织检查验收,9月自治区组织检查验收。
1、8月,市依法治市领导小组将从领导小组成员单位抽调相关人员组成检查验收组到各县(市、区)、市直、驻河池中直、区直各单位进行检查验收;
2、9月份,自治区依法治桂办将从区直有关部门和地方抽调相关人员,组成若干检查验收组,到我市检查验收,赴各县(市、区)、市直、驻河池中直、区直各单位进行检查。
3、检查主要采取实地考察、听取汇报、查阅档案材料、召开座谈会、问卷调查、抽样调查等方式进行。
(四)评比表彰。各县(市、区)、市直、驻河池中直、区直各单位要及时发现先进典型,逐级做好“六五”普法工作先进典型的表彰工作,拟在全市、全区表彰的先进典型,于10月底报市依法治市办,为“六五” 普法总结表彰工作做好准备。
 
附:1.《河池市“六五”普法检查验收评分标准》(市县区级)
2. 河池市“六五”普法检查验收评分标准(区直、中直驻河池单位)


2015年6月 11 日


附件1:
河池市实施“六五”普法规划
考核评分标准
(市县区级)
 

项目
及分值
考核评分项考核扣分项自评分考评分




(15分)
1、健全党委领导、人大监督、政府实施的法治宣传教育工作领导体制,党委、政府批转“六五”普法规划,人大作出决议。(3分)体制不健全扣1分,党政不批转的扣1分;人大不作决议的扣1分。

2、普法依法治理工作纳入地方经济社会发展规划,纳入各地方各部门各行业的目标管理责任制,纳入各级党委政府和各部门目标管理。党委、政府定期研究部署普法依法治理工作;人大听取汇报,组织代表审议、视察、检查普法依法治理工作。(3分)不纳入规划、目标责任制和目标考核的扣1.5分,党委政府不研究部署扣1分,人大不作审议、视察、检查或听汇报的扣0.5分。

3、成立普法依法治理领导小组和办事机构,有工作人员、场所、宣传车辆等必要的办公设备,制度健全,明确议事规则和领导小组成员单位工作职责,各级党委、政府换届领导小组有调整充实,工作运行正常。(3分)无小组和机构的扣0.5分(分值修改为1分),无人员的扣0.5分,无场所的扣0.5分,无车辆的扣0.5分,无规则、职责的扣0.5分,换届不调充的扣0.5分

4、领导小组每年召开一次以上工作会议,总结和研究部署工作。(3分)无召开会议的每年扣0.6分

5、每年制定普法依法治理工作计划或要点,年终有总结。(3分)五年计划和四年总结,缺一项扣0.3分,未及时上报扣0.3分。

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 




(23分)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1、抓好宪法等中国特色社会主义法律体系学习宣传;各部门、行业主管部门开展相应法治宣传活动;每年征订统一的普法教材或安装普法学习考试软件,公务员、企事业干部职工人手一册或一人一帐号,编印各种辅助教材、宣传资料发放给农民、个体工商户学习。(2分)无相关学习宣传资料的扣1分,行业主管部门不开展宣传活动的扣0.5分,不征订、没有软件考试帐号或无印发资料的扣0.5分。

2、深化“法律六进”活动,制定工作方案或实施意见,每年开展主题活动。(2分)无方案或意见的扣1分,无开展主题活动每年扣0.2分

3、加强领导干部学法用法工作,有工作意见或实施方案,建立健全党委(党组)理论中心组集体学法、办公会前学法及领导干部法制讲座、法律知识年度考试等制度并抓好落实,落实领导干部学法用法联系点。(3分)无意见方案的扣1分,无学法制度的扣0.5分,有制度但没有抓好落实酌情扣1分以下(含1分),无联系点扣 0.5分

4、开展“法律进机关”“进单位”活动,有方案有落实,公务员、干部职工年度学法不少于40学时,提高依法管理和服务社会的水平。(2分)无方案的扣1分,学时不够0.5分,群众普遍不满意的扣0.5分

5、开展“法律进学校”活动,做到计划、课时、教材、师资“四落实”,中小学校全部配备法制副校长(辅导员)并做好培训工作,对青少年学生培训率要达95%以上;开展形式多样、内容丰富的青少年法治教育活动,完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治宣传教育格局,落实好学校周边安全稳定工作责任制(2分)无“四落实”扣0.4分,中小学无法制副校长(辅导员)扣0.4分,培训率不够扣0.4分,不开展活动扣0.4分,没有形成“三位一体”格局的扣0.4分

6、开展“法律进企业”活动,积极创建“诚信守法企业”,建立健全企业经营管理人员法律知识培训、企业领导干部学法用无制度的扣0.5分,无开展活动的扣0.5分,因企业不合法经营管理原因引起职工、农民工事件等造成社会








(23分)
 
法、职工法制教育、法律顾问、法律知识考试等制度并实施,开展农民工法治宣传教育活动。(2分)重大不良影响的扣0.5分,未开展农民工法治宣传教育的扣0.5分。

7、开展 “法律进社区”、“法律进乡村”活动,制定农村、农民法治宣传教育意见或方案,建立流动人员学法制度和乡村社区法治教育阵地,有资料 、有师资、有计划、有落实。加强对农村“两委”干部、村民代表等骨干法律教育培训,村屯覆盖率达100%。(2分)无意见或方案扣1分,无落实“法律进社区”活动扣0.5分,无落实“法律进乡村”活动扣0.5分。

8、深入开展社会主义法治理念教育,组织学习贯彻党的十八届四中全会和自治区党委十届五次会议精神,牢固树立党的领导和依法治国理念,切实提高法治意识、大局意识,推动法治建设进程。(2分)无学习资料扣1分,无开展学习贯彻活动扣1分。

9、建立无纸化普法考试平台,组织统一学法考试,党政机关、企事业单位干部职工应考(有考试能力的)参考率、合格率达98%,将干部职工学法用法情况作为其任职、定级、晋升的重要依据。(3分)无推进扣1分,未组织考试扣0.5分,两率不达标每率扣0.5分,未作依据扣0.5分

10、司法和行政执法人员有专业法制培训,每年组织参加考试一次以上。县级以上党校、行政学院开设法治课。(3分)司法、执法人员无培训的扣1分,无考试的扣1分,无开设课程的扣1分

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 




(17分)
 
 
1、重视依法治理工作,推进地方、行业、基层依法治理工作。(2分)地方、行业、基层依法治理工作无推进扣2分

2、司法部门推行“阳光司法”,完善司法公开、公正、救助、监督、纠错等相关制度。(2分)无制度的扣2分

3、行政机关坚持政务公开制,实行首问负责制、限时办结制、过错责任追究制,坚持公示、督察、持证上岗执法等制度。(2分)政务不公开扣0.2分,后六项制度缺一扣0.3分

4、党委政府建立法律顾问制度,依法决策、依法行政、依法管理;人大机关依法行使立法和监督权。(2分)不建立制度扣0.5分,不依法决策、行政、管理造成重大影响和失误扣1分,人大不依法行使权力扣0.5分

5、全面推进法治城市、法治县(市、区)创建活动,积极开展评优工作,法治创建工作取得好成效(2分)无开展创建活动的扣1分,无评优工作扣1分

6、开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建活动,健全依法治村(社区)制度及考评办法,实施效果良好。(2分)不开展活动扣1分,无制度办法扣0.5分,效果不好群众意见大扣0.5分以下

7、推进“依法办事示范单位”、“诚信守法企业”等法治单位创建活动,健全相应制度和考核办法(2分)无活动方案扣1分,无宣传资料扣1分

8、依法处理社会矛盾纠纷,严格诉讼程序,严格行政执法,维护人民合法权益。人民调解、行政调解、司法调解的调解率较高,依法妥善处理群众关心的热点难点问题。(3分)调解率不高,行政败诉率、错案率高,群众意见大,酌情扣1分以下(含1分);无措施或处理不当,产生严重不良后果,地方领导因此受刑事责任追究的扣2分

 
 
 




(15分)
1、正常开展法治宣传日、宣传周、纪念日法治宣传教育活动。组织好“12·4”国家宪法宣传日暨法治宣传日活动,做到有计划、有安排、有创新、有效果。(6分)“12·4”活动不开展的一年扣1分。其他重要宣传日、周、纪念日均无活动一年扣0.5分。

2、围绕党政中心大局工作开展法治宣传主题活动,开展道路交通安全、禁毒和“扫黄打非”、打击非法传销、环境保护等专项法治宣传教育活动。(4分)无主题活动扣2分,无专项活动每年扣0.5分

3、加强法治文化建设,建立法治文化阵地基地,丰富法治文化载体和形式,适时开展法律知识竞赛、咨询、演讲、文艺晚会等法治宣传教育活动。(5分)无阵地基地扣2分,竞赛、咨询、演讲、文艺会等连续半年间无其中一项的扣0.5分,连续一年扣1分,扣完为止。





(20分)
1、组织普法讲师团、法治文艺队伍、法治宣传员或志愿者、法治宣传骨干等法治宣传“轻骑队”队伍,每年积极开展法治宣传教育活动。(4分)无“轻骑队”队伍扣2分,队伍参加宣教活动年均不达两次以上的每年扣0.5分 

2、有普法依法治理激励措施,普法依法治理工作与评先树优工作、年度工作目标考核挂钩。(3分)无措施的扣1.5分,不列为考评内容的扣1.5分

3、普法经费纳入财政预算,足额拔款,专款专用,并根据经济社会发展提高经费保障标准。(4分)无预算的扣1.5分,不足额拔款的扣0.5分,不专用的扣0.5分,不提高的扣0.5分,降低的扣1分

4、建立健全普法依法治理工作监督检查机制,围绕年度普法依法治理工作目标及时组织检查,推进工作落实。(3分)无监督机制的扣1.5分,无督查推进的扣1.5分

5、普法依法治理工作基本情况清楚,制度完善,档案齐全,管理规范。(3分)情况不清扣1.5分,不齐全规范扣1.5分





(20分)
6、及时反馈信息、上报各类报表及年度普法依法治理工作情况总结,按时完成上级安排的普法依法治理工作任务。(3分)不按时完成年度主要任务每年扣0.3分,不按时上报年度总结每年扣0.3分





(10分)
1、在广播、电视、报刊等传统媒体上有法治宣传栏目,在互联网、移动网络等新媒体上建立法治网站或法治宣传微信、微博等,扩大法治宣传覆盖面,开展法治宣传教育活动有特色。(3分)无专栏的扣1分,无通过互联网、移动网络等新媒体宣传扣1分,法治宣传覆盖面小的扣1分

2、积极开展普法依法治理工作的理论研究,每年向上级依法治理通讯或简报发送普法依法治理信息或调研文章12篇以上。(3分)不开展理论研究活动的扣2分,向自上级送稿年均不达12篇,少一篇扣0.1分,扣完为止

3、社区、农村、公共场所等有法治宣传阵地、培训基地并发挥作用。(2分)无阵地基地扣1分,不发挥作用的扣1分

4、加强法制新闻宣传和法治文化建设工作,组织推荐新闻、微电影、动漫画等作品参加上级评选(2分)未组织参加扣1分,无推荐作品的扣1分




(10分)
1、普法经验。普法依法治理工作有亮点,具有典型推广意义,获省部级表彰、推广或作经验介绍的一次加2分,全区表彰、推广或作经验介绍的一次加1分。加分最多不超过4分,不重复加分。
2、法治文化。法治作品、文艺、演讲、竞赛等法制活动获得省部级以上奖项每项加1分,加分最多不超3分。
3、普法理论。在全国性平面媒体发表普法依法治理信息或调研理论文章,每篇加1分,省级的每篇加0.5分,加分最多不超过3分。

 

 


附件2:
河池市实施“六五”普法规划
考核评分标准
 
(市直、驻河池中直区直各单位、各院校、各企事业

 

项目
及分值
考核评分项考核扣分项自评分考评分




(28分)
1、制定本系统或本单位“六五”普法依法治理工作规划,每年年初有计划或要点,年终有工作总结(6分)无规划的扣1.5分。五年计划和四年总结缺一项扣0.5分

2、建立普法依法治理目标管理责任制,领导定期研究部署普法依法治理工作(4分)不建立责任制的扣2分,领导不研究部署的扣2分

3、成立普法依法治理领导小组和办事机构,有专兼职工作人员、必要的办公设备,制度健全,职责明确,领导变动有调整充实,有法治宣传队伍,工作运行正常。(7分)无领导小组和办事机构的扣2分,无工作人员、必要设备的扣2分,无宣传队伍扣1分,工作运行不正常的扣2分

4、每年召开一次以上专题会议,总结和研究部署工作。(2分)不召开的每年扣0.5分

5、落实普法活动经费,并纳入单位预算,保障普法活动正常开展。(5分)不落实的扣3分,不纳入预算,不开展活动的扣2分

6、普法依法治理工作基本情况清楚,制度完善,档案齐全,管理规范。(4分)情况不清扣2分以下,不齐全规范扣2分以下





(42分)
1、抓好中国特色社会主义法律体系学习宣传;每年征订统一的普法教材或安装普法学习考试软件,公务员、企事业干部职工人手一册或一人一帐号,有部门行业法律知识宣传任务的单位编写各种辅助教材、宣传资料。(7分)每年征订统一的普法教材或安装普法学习考试软件不达人手一册或一人一帐号的按百分比扣4分以下(含4分),无宣传资料的扣3分

2、组织好“12·4”国家宪法宣传日暨法治宣传日活动。做到有计划、有安排、有创新、有效果。按照“谁执法、谁普法”的原则开展行业法治宣传日、周、月和纪念日等活动。(6分)无组织“12·4”活动的缺一年扣1分,无法治宣传日、周、月和纪念日活动缺一年扣0.5分

3、建立健全党委(党组)中心组集体学法制度,将领导干部学法用法情况作为考察、任用干部的重要依据。领导干部年度集体学法不得少于1次。(5分)无制度的扣2分,集体学法年少于1次的每年扣0.6分

4、深入开展社会主义法治理念教育,组织学习贯彻党的十八大四中全会和自治区党委十届五次会议精神,牢固树立党的领导和依法治国理念,切实提高法治意识、大局意识,推动河池法治建设进程。(4分)无组织学习文件扣1分,未贯彻学习扣1分。

5、深入基层开展普法活动,建立领导班子成员学法用法联系点。(2分)未建立扣2分。





(42分)
6、根据部门性质开展“法律进机关”“法律进单位”“法律进学校”“法律进企业”活动,有计划、有安排、有落实、有检查,干部职工年度学法不少于40学时,提高依法管理和服务社会的水平。(8分)无开展的扣3分,学时不够的扣3分,服务管理水平低群众不满意造成重大社会影响的扣2分

7、在本单位、本部门的报刊、学习园地、网络上开设普法专栏,每年定期召开法制讲座一次以上,利用新媒体开展法治宣传教育。(6分)无专栏的扣2分,年均讲座少于一次的少一次扣0.5分,无开展新媒体宣传的扣1.5分

8、建立无纸化普法考试平台,组织统一学法考试,党政机关、企事业单位干部职工应考(有考试能力的)参考率、合格率达98%。将干部职工学法用法情况作为其任职、定级、晋升的重要依据。(4分)无推进扣1分,无考试扣1分,两率不达标扣1分,不列为依据的扣1分





(30分)
1、规范本单位、部门依法治理工作,建立政务公开、执法责任、公示、过错责任追究、督察、首问负责制、限时办结等制度、办法,并抓好实施,依法管理、依法经营。(9分)无制度、办法的扣3分,无实施的扣3分,有违反制度办法造成严重后果的,酌量扣分3分以下(含3分)

2、领导熟悉相关法律法规,依法管理,依法经营,干部职工法律意识增强,法律知识提高,无违法违纪行为。(6分)不熟悉本业务法律法规扣3分,领导违法受刑事责任追究的扣2分,干部职工的扣1分





(30分)
3、建立群众来信来访制度,申诉渠道畅通,对群众关心的热点难点问题,能依法采取措施,妥善处理。(10分)无制度的扣5分,渠道不畅通的扣2分,对热难点问题处理不当造成严重后果扣3分

4、总结普法依法治理工作经验,树立典型,发挥示范作用,普法依治理领导小组成员单位履行职责,认真完成工作任务。(5分)不总结经验树立典型的扣2分,成员单位不履行职责的扣3分




(10分)
1、普法经验。普法依法治理工作有亮点,具有典型推广意义,获省部级表彰、推广或作经验介绍的一次加1分,加分最多不超过2分。
2、法治文化。法治作品、文艺、演讲、竞赛等法制活动获得省部级以上奖项每项加1分,加分最多不超4分。
3、普法理论。在全国性平面媒体发表普法依法治理信息或调研理论文章,每篇加1分,省级的每篇加0.5分,加分最多不超过4分。